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  2. 網頁seo優化國務院關于推進2016年簡化行政、分權、優化服務管理
    發布時間:2018-10-29 08:54:07  來源:鄭州網站優化公司-朗創營銷  瀏覽次數:501

    國務院在2016年批準了《推進行政簡化、分權管理與優化服務相結合的改革重點》,現已印發。請認真執行。

    2016年是規劃進入十五之年,也是推進供方體制改革的關鍵一年。推進精簡政府、分權、分權、分權與優化相結合的改革的總體要求今年的政務工作是:全面貫徹黨的十八屆全國代表大會和中共十八屆二中全會、三中全會、四中全會、五中全會的精神,認真落實中央經濟工作會議的安排和報告。在政府工作中,要按照創新、協調、綠色、開放、共享的方向發展,要牢牢把握轉變政府職能的牛鼻子,采取更有效的措施,推進精簡政府、分散政府的改革。發揮權力,管理與管理相結合,優化服務,使市場在資源配置中發揮決定性作用,更好地發揮政府的作用,打破制約企業和群眾的制度和制度障礙從創業做起,努力降低機構交易成本,優化經營環境,激發市場活力和社會創造力,緊密結合群眾創業、群眾創新和發展壯大。新經濟,進一步形成經濟增長的內生力,促進經濟社會持續健康發展。

    (一)繼續深化行政審批改革,繼續加大分權力度,放開應當下放的權力。如果可以取消,應當盡量取消,并直接向市場和社會公布。今年,國務院部門和中央指定地點執行的行政審批項目將取消50多項。取消國務院部門行政審批的中介服務項目數,減少生產經營許可證。需要委托給基層單位的審批項目應當予以保障。在人員、經費、技術、設備等方面加強管理,保證基層單位的聯系和管理。對于同一、相似或者相關的批準事項,應當取消或者分權,加強分權的協調與聯系。需要保留的行政審批事項,應當統一審批標準,簡化審批程序,規范審批程序。按照法定期限具體定時。繼續進行相對集中行政許可試點改革,促進地方實施綜合審批的經驗。(國務院審批改革辦公室牽頭)國務院有關部門負責分工。

    (二)深化投資審批改革。進一步擴大企業自主權,修訂政府批準的投資項目目錄,進一步降低中央政府批準的企業投資項目累計比重。九成。頒布《企業投資項目審批備案條例》。制定中央投資預算審批制度改革方案。統一和規范投資建設項目的實施方案。公布橢圓形審批事項,將投資項目審批保留的所有項目納入國家統一投資項目網上審批監管平臺,實行一站式網上審批,大幅度提高投資項目審批效率。規范審批程序和時間,加快投資審批速度。交通運輸部、水資源部和國務院法制辦公室負責分工。

    (三)扎實推進職業資格改革。國務院各部門設立的職業資格減免比例已經達到原有資格減免的70%以上。堅決取消或者合并不合理的入境許可和崗位許可。名目繁多的行業。建立國家職業資格清單管理制度,除清單外,不得進行職業資格的許可和確認工作,不得與就業、創業活動掛鉤。認真查處職業資格證書,協助考試,嚴格執行高培分離。工業和信息化部、住房、城鄉建設部、交通部、國資委、質量監督檢驗總局、安全監督管理總局國家食品藥品監督管理總局負責責任分工

    (四)繼續推進商業體制改革。進一步放寬市場準入,繼續大力減少工商登記預審項目,今年再取消三分之一,比例降低到原來的90%以上,可以在企業全面實施三證一體的基礎上,結合社會保險登記證和統計登記證,實現五證一證一證和一證一證,降低創業準入的制度成本。擴大三證一證的覆蓋面,促進個人營業執照和稅務登記證一體化,實施行業登記,填表、報窗。加快電子商務登記、姓名登記、住房條件寬松、簡易注銷等試點改革。加快電子化實施。ic營業執照。抓好證件分離試點改革,減少各種不必要的證件,解決營內不準營業的問題,盡快總結經驗可以推廣推廣。(總署)工商行政管理總局、國務院、人力資源和社會保障部、稅務總局、國務院法制辦公室、國家統計局等有關部門和上海市人民政府對此負責。責任分工

    (五)積極開展清算改革和監督。嚴格執行各項清算收費政策,防止反彈、變相收費。清理和規范各類認證、評估、檢驗、檢測等中介服務。有效解決多項目、費時、成本高的評價評價問題,著力整頓各類企業違法收費,完善企業收費監督檢查制度,加強舉報。調查問責機制。組織對企業收費的專項監督檢查,有效減輕企業負擔。(財政部、國家發改委、工業和信息化部)民政部、質量監督檢驗總局等有關部門負責分工)

    (六)擴大高校、科研院所的自治權。凡是限制教學、科研人員積極性和創造性的不合理規定,都應當取消或者修改;凡是大學、科研機構可以獨立管理的事項,都應當予以撤銷或者修改。高??蒲性核鶓斚路庞嘘P權力,特別是經費的使用、成果的處理、職稱的評價、人才的選聘、高??蒲性核墓べY分配等。實施和完善股票期權激勵等相關政策,支持教學科研人員的創業和創新,促進科技成果轉化為教學和科研人員從事兼職創業創造寬松的條件。(教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、海關總署、總署)工商行政管理、稅務總局、國家行政總局、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院等有關部門和單位負責職責劃分。

    (七)通過政務公開促進分權、分權,使政務公開化,讓人民和企業了解解放形勢,監督分權進程,評價分權效果。使權力公開透明,群眾了解辦事。各級地方政府的權力表和責任表應當全面公布。國務院,在一些地區試行市場準入消極名單制度,進一步減少消極名單,加快行政收費、政府定價或指導價經營費、政府資金投入、國家職業資格、基本公共服務等的編制。全面推行,及時主動向社會公開。除非公開外,堅持公開原則,全面推進重點領域的決策、實施、管理、服務、成果披露和信息披露。自互聯網披露規定之日起七個工作日內作出行政決定之日起,對行政許可、行政處罰和其他信息的處理。增加政府信息公開,除國家信息公開外,應當向社會公開。1安全、商業秘密和個人隱私。及時披露敏感信息,應對社會問題。(國務院辦公廳、國務院審改委、國家發展和改革委員會等有關部門領導)教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房、城鄉建設部、商務部、國家衛生和計劃生育委員會國家工商行政管理總局和國家統計局負責

    (八)公正監督。推進政府監管體制改革,加快事后監督制度建設。今年縣級以上政府部門要制定一覽表、二庫一細。隨機抽樣?;閼敻采w本部門70%以上的市場監督和執法事項,50%以上的其他行政執法事項,力爭在2017年實現全面覆蓋,充分體現監督的公平、規范和簡單,與超強相結合。愿景與智能監管,加強社會信用體系建設,充分發揮國家信用的作用。信息共享平臺的作用將促進實施誠信聯合激勵,懲治不誠實行為,加大曝光率。大力推進企業信用信息收集,積極運用大數據、云計算、物聯網等信息技術,建立和提高市場主檔案、行業黑名單系統的完整性。二是市場退出機制。商檢、食品藥品監督管理局等有關部門負責分工)

    (九)推進綜合監管。按照權責一致原則,繼續推進市、縣市場監管領域的綜合行政執法改革,加強基層監督。監督并履行相關領域綜合執法機構的監督職責。建立和完善部門間和區域間執法聯動反應與合作機制,實現違法線索的互聯、互操作規范規范性強,處理結果相互認可,消除監管盲點,降低執法成本。加強行業自律,鼓勵公眾參與市場監管,發揮媒體監管的作用,充分發揮輿論監督的作用。發揮社會力量在加強市場監管中的作用。(在國務院審改辦公室和國務院法制辦公室的領導下,國家發改委、工業和信息化部等有關部門領導下)民政部、交通部、文化部、海關總署、工商行政管理總局、質量監督檢驗總局、中華人民共和國總署出版、廣播、電視、食品和食品管理總局

    (十)探索審慎監管。在新技術、新工業、新形式、新模式的發展中,要區別不同情況,積極探索和創新適合自身特點的監管方法。它不僅有利于創造公平的競爭環境,激發創新和創造力,有力地支持新經濟的快速增長,而且有利于進行審慎有效的監管,防止可能的觸發。風險促進新經濟的健康發展。對于互聯網+經濟共享的新業態,我們應該調整監管模式。當我們看不清楚的時候,我們可以監視、分析和容忍發展。我們不應該一下子就死掉。嚴格監督和加強對潛在風險的監督。打擊和加強監督。(國家發改委、工業和信息化部、民政部、交通部、文化部)中國人民銀行、海關總署、工商行政管理總局、質量監督總局、廣播電視總局、新聞出版總署、總署食品藥品監督管理委員會、銀行業監督管理委員會、證券監督管理委員會、保險監督管理委員會

    (十一)促進各種市場主體之間的公平競爭。要努力實行同樣的規則、同樣的待遇、降低門檻,允許各種市場主體進入法律、法規沒有明確禁止的市場;對外資開放或者承諾對私人資本開放的,應當對私人資本開放,清除影響私人資本公平進入和競爭的一切障礙。在試點項目的基礎上,積極開展投資,建立行業準入消極名單制度,消除電力、電信、交通、天然氣、市政公用事業、養老金、醫藥、教育等私人投資的不合理限制和隱性障礙。其他方面,堅決消除對人民的障礙。兩國首都分別設置附加條件和歧視性規定。加快統一、開放、競爭、有序的市場體系建設,打破地方保護。公平競爭審查制度。打擊侵犯知識產權、制造和銷售假冒偽劣商品,完善知識產權保護措施,防止劣幣淘汰優良貨幣,建立誠信。你們的市場環境公平競爭。(國家發改委、工商行政管理總局、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部領導)市、民政部、住房、城鄉建設部、交通部、商務部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會、海關總署、質量管理總局監督檢查、體育總局、行政管理總局、國家知識產權局、國家能源局等有關部門負責各自職責。

    (十二)提高雙服務創造的效率,主動服務、跟蹤形勢,為企業開創、成長點對點綜合服務平臺,提供政策、信息、法律、人才、場館等綜合服務。二是減少約束和雙重創造的繁文縟節,擴大擴大就業、培育新動力、擴大新經濟的發展空間。發展新市場主體,特別是小型和微型企業,以促進新市場主體的成長,加強活動。教育部、科學技術部、司法部、人力資源和社會保障部、國家統計局等有關部門負責分工)

    (十三)提高公共服務供給效率。堅持普遍、基本、平等、可持續發展的方向,加快完善基本公共服務體系。創新機制,促進政府與社會的合作。加大服務市場開放力度,促進民辦教育、醫療保健、養老、健身等服務、文化體育產業健康發展通過多種渠道進行公共服務共建共享,滿足群眾多層次、多樣化公共服務的需要。文化部、國家衛生和計劃生育委員會、工商行政管理總局、體育總局等有關部門負責職責劃分。

    (十四)提高政府服務效率,大力推進互聯網+政府服務,促進實體政府大廳向網上商務大廳延伸,創建政府服務網絡,精簡服務流程,創新服務模式,提高政府服務效率。制定政府部門間數據和信息共享的實施方案,明確共享平臺、標準、目錄、管理和職責的要求,分解信息在孤立的島嶼和數據壁壘上,實現數據和信息的互聯和充分共享,建設高效率的服務型政府。堅決取消一切不必要的證書和手續,使企業和群眾能夠更好地處理事務。方便、快捷、高效。人力資源和社會保障部、住房、城鄉建設部、工商行政管理總局、質量監督檢驗總局、國家統計局等負責本部門的劃分。職責)

    (十五)加快形成更具吸引力的國際、法治、便利化的經營環境。關于企業申請開辦的時間縮短了多少,投資項目的審批速度加快了多快,會議如何進行從群眾辦事角度出發,提出明確的量化指標,制定具體方案,組織實施,通過剛性指標、激勵,約束后退環節,優化流程,按時限提高效率。增強改革動力,提高改革實效。(國務院辦公廳、國家發改委、國家統計局、國務院有關部門率先審查改革l根據各自的職責負責。

    各地區各部門要突出深化精簡政府、分權、分權管理、優化服務的改革。主要領導要親自把握改革,鼓勵地方積極探索創新,一個接一個地執行改革任務。要加強對改革措施和任務的執行監督。有關主管部門應當采取措施。在立法改革和廢除涉及改革的法律法規問題上加強與法律部門的聯系和同步的倡議。我們應該在總結和普及改革經驗、宣傳和指導工作方面做好工作。積極應對社會問題,營造良好的改革氛圍。充分發揮各級政府促進職能轉變和協調機構的作用,加強全面協調、指導和監督。改革要及時向國務院報告。